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止纠纷于前端化矛盾于微澜——建昌县法院诉源治理工作纪实_我的网站

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A | 本报记者宋雨航　　近年来，随着社会的快速发展和公民法律意识的提高，各类诉讼案件呈现不断增长的趋势。

B | 为了有效应对这一挑战，建昌县法院积极开展诉源治理工作，扎实推进工作机制和模式创新，探索诉源治理新路径。

C | 　　这个夏天，中国入境游市场迎来一轮亮眼的升温态势。从一、二线核心都市到烟火浓郁的三、四线小城，海外游客的旅行边界不断拓展，入境游市场发展已经从观光打卡向沉浸式体验转型升级。更多海外游客选择沉浸式感受中国的自然之美、文化之韵、生活之便。通过源头预防、多元化解等方式，抓前端、治末病、解纷争，减少诉讼案件数量，提高司法效率，促进社会和谐。今天我们将镜头对准几个特色城市，看看他们是如何打造核心吸引力，让海外游客主动驻足停留的。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　这个夏天，张家界雄奇秀美的山水风光，受到越来越多欧洲游客的青睐。

D | 在张家界国家森林公园，记者就遇上了一个24人的意大利旅行团。61岁的梅尔卡托・安德里亚是一名意大利甜品师，这次他和妻子专程来到张家界。　　多元解纷成合力　　该法院积极推动多元化纠纷解决机制建设，通过建立诉调对接中心引入社会力量、开展线上调解等方式，为当事人提供便捷、高效的纠纷解决途径。刚到景区，一场突如其来的大雨，一度让他担心旅途体验大打折扣。可几小时过后雨过天晴，石英砂岩峰林在云海间拔地而起，张家界的美景给他留下了难以忘怀的记忆。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　身为甜品师，安德里亚已经有了新灵感。去年，诉前调解案件2144件，调解成功1165件，调解成功率为54.34%。　　在一起离婚纠纷案件中，考虑到双方从事市场经营工作，平日非常忙碌，没有时间到法院进行调解，调解员将调解室搬进市场，上门进行调解。

E | 调解员凭借多年的调解经验，分别安抚双方情绪，从婚姻家庭、夫妻关系等方面耐心为当事人做劝导，进行背对背调解。

F | 他打算回去后，把张家界的山水和风情揉进甜品里，让家乡的顾客们也能“尝”到这份来自东方的浪漫。

G | 这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　来张家界，百龙天梯绝对是必体验的心跳项目。短短66秒，电梯带着大家从山底直冲云霄。奇峰异石像画卷一样“唰”一下在眼前展开，带来强烈的视觉震撼。

H | 这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　凭借着独特的峰林峡谷地貌和绝壁栈道奇观，张家界成为很多中外电影的拍摄取景地。

I | 这个夏天，大批外国游客跟着电影场景来到张家界避暑消夏。以张家界大峡谷景区为例，暑期以来日均接待游客近万人次，其中入境游客占比超过了一半。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　湖南省张家界某旅行社海外中心总经理李帆：2025年比2024年入境游客量增长大概30%。从2026年的情况来看，在2025年的基础上又增加了接近30%，8月份欧洲客人特别多，订单特别大。调解员从情与理的角度切入，积极向其释明《民法典》相关法律法规，为其提供专业指导。

J | 在调解员的努力下，双方认识到对家庭的责任感不够，表示以后会互相关心对方，主动分担家务，经营好自己的小家。　　入境订单持续走高的同时，海外游客的旅行需求也在悄然发生变化。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　湖南省张家界某旅行社欧美部经理覃浙：有很多客户问我们这边一些少数民族的民风民俗类的，他们想要来体验一番，我们也会相应推荐一些这边特有的，比如土家织锦、手作砂石画、版画、扎染等，我们都会相应地添加在行程当中。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　一家土家织锦馆最近每天都接待不少海外体验团，外国游客一边了解土家织锦的发展历史，一边坐到古老的织机前，亲手体验土家族传统手工艺。风光与众不同，传统颇具特色，旅游平台数据显示，2026年暑期，张家界欧洲入境游门票订单量同比上涨93.69%，为历年最高。至此，这起离婚纠纷案件得以在诉前成功解决。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　北京大学文化资源研究中心主任张颐武：像张家界这样自然景观有特色、文化也有特色的地方，本来就具有很强的吸引力，这些地方本身的服务、本身的旅游支持系统都已经非常完备，通过高铁、航空系统能够快速到达、快速体验，让三、四线城市也焕发出旅游活力，这其实已经变成了一个新趋势、新方向。　　为充分发挥行业调解优势，强化人民法庭与司法所、人民调解委员会的协调配合，形成多元解纷合力，该法院与建昌县司法局联合下发文件，建立健全先行调解、委托调解、司法确认、诉调对接等机制。

K | 这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　这个暑期，越来越多外国游客走进中国，开启从“看中国”到“体验中国”的深度游。该法院建立的调解制度，明确了调解程序、调解期限和调解结果确认等事项。在立案阶段，加强对案件的评估与分流工作，扎实有效推进民间纠纷调解。在海南五指山，游客们走进茶园，参与采茶、辨茶工序，体验中国的茶文化;在成都，美国游客变身为川菜厨师，为旅程增添了独特的“川味儿”。同时，加强调解团队建设，选拨了一批经验丰富、业务精湛的调解员，按情理法相融原则，有效开展调解工作。

L | 这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　滨海城市河北秦皇岛在暑假也成了不少境外游客休闲度假的目的地。现该法院特邀调解员为18人，按4个派出法庭辖区辖驻庭调解案件，建立调解室20间。今年旅游旺季，秦皇岛境外游客入住人次4.88万，同比增长60.2%。中医康养，成为很多游客到访这里的必选项目。　　创新发展增动力　　该法院的“诉前委托鉴定工作机制”成功入选全省法院2023年度“评推树”活动“创新成果”。在诉前调解阶段构建诉前委托鉴定制度，将分调裁审与诉前鉴定有序衔接，有效化解纠纷，避免程序空转。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　康养体验之外，秦皇岛北戴河得天独厚的碧海、蓝天与沙滩，在这个火热的暑期，同样吸引着大批海外游客前来度假。通过诉前鉴定与诉前调解、诉中调解工作的衔接，有效地提升了各个环节的工作质效，实现高质量、高效率的定纷止争。同时，通过诉前鉴定，对于诉前调解不成转入诉讼的案件，可确定无争议的事实，固定争议焦点，为后续诉讼案件以繁简识别提供证据，为案件审理打下基础。　　该法院充分利用现代信息技术手段提升溯源治理水平。就在海滩，我们遇到了来自俄罗斯的一家人。亚力山德洛娃20年前来过中国，这次带着孩子故地重游，她说20年前，换钱还要四处寻找兑换点，如今手机支付让购物变得无比便捷。线上平台有效地解决了当事人因工作、路程原因不积极进行诉讼的问题，实现了诉讼服务的便捷化和高效化。这次在秦皇岛，她还特意买了两个大箱子，如今已经被塞得满满当当。2023年，该法院全面优化诉服中心服务功能，调解成功案件1023件，2024年1月至4月调解成功案件366件。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　俄罗斯游客亚力山德洛娃・维拉：中国的商品质量非常好，特别棒。诉前调解的线上调解成功案件约占全部诉前调解案件的30%。通常假期快结束的时候会感觉很累，想回家，但在这里完全没有这种感觉，还想继续待着，就觉得没待够，不管是孩子还是大人，都还想再玩几天。　　为了激发调解员参与诉源治理的积极性，该法院建立了考核和激励机制。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　这份轻松惬意的度假体验，离不开我国持续优化的入境免签政策支持。立案庭对调解员进行定期培训，每月进行总结，对调解过程中出现的问题进行剖析和解答，不断促进提升他们的调解能力和水平。

M | 外国游客从走下飞机的那一刻起，就能感受到方方面面的便利。正是因为这些便利，让来中国自由行的外国游客越来越多。同时也对表现突出的个人和庭室给予表扬。

N | 诉前调解得到了当地党委和政府的大力支持，陆续拨付补助款30万元。

o | 记者采访发现，很多自由行游客在这个夏天甚至要在秦皇岛待半个月左右，他们在这里自如地点餐、购物。　　宣传教育齐发力　　诉源治理的根基在群众，只有将法治信仰内化于心、外化于行，才能真正实现止纠纷于前端、化矛盾于微澜。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　一家店主告诉我们，今年暑假外国客人明显多了，不少客人买完衣服之后，还会跟她分享在中国消费的直观感受。为此，该法院注重加强法治宣传和教育工作，通过开展法治讲座、法院开放日等活动，普及法律知识，提高群众的法律意识和法律素养。

p | 4月16日，该法院开展“保护妇女儿童权益”专题开放日活动，新区小学师生通过参观和模拟法庭，“零距离”了解法院工作，“沉浸式”感受司法氛围；5月23日，该法院政治部干警到某中学开展“典亮青春护航成长”民法典进校园主题宣讲活动；6月6日，该法院立案庭全体工作人员到街边路口宣传民法典。　　从走马观花的景点打卡到住下来旅居消费，入境游正在经历一场深刻转型。

q | 这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　张颐武：这其实是一个非常重要的提升和转型，就是让更多的人能够住下来，能够在休闲在度假的感受里边去体验更丰富的东西，深挖我们生活服务很多方面的特色，深挖商品的很多特色，让这些特色能够对接海外受众。

r | 这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　随着中国免签朋友圈不断扩大，“反向海淘”越来越火，中国品牌、国潮设计、智能电子产品正成为外国游客购物清单上的新选择。　　该法院利用微信公众号，每天更新一期普法类动漫，自5月8日开栏以来，《诉讼指南》专栏民事诉讼篇已更新20集，社会反馈良好，有效扩大了法治宣传覆盖面和影响力，为诉源治理工作营造了良好的社会氛围。　　通过多样化的实施溯源治理措施，该法院成功地将大量矛盾纠纷化解在诉前调解阶段，有效减轻了诉讼压力，提高了司法效率。该法院将继续深化诉源治理工作，不断探索创新举措，努力构建更加完善、更加高效的矛盾纠纷解决机制，提升诉源治理工作的质量和水平，为人民群众提高更加优质、高效的司法服务。由于离境退税新政的落地，退税流程进一步简化，退税商店的覆盖面也持续扩大。平台数据显示，6月以来，入境游客消费金额同比增长了72.9%。　　在上海，还有相当一部分人带着一份特别的“购物清单”——配眼镜、剪头发、定制成衣。在上海国际眼镜城，我们见到了很多慕名而来的境外游客。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　半小时就能配一副眼镜，这样的速度让不少外国游客叹为观止。

s | 在记者采访的不到一个小时时间里，这个小小的店面就有三四波客人光顾。

t | 　　一副眼镜，让外国游客体会到什么是“上海速度”;而一次理发体验，则让他们触摸到细腻贴心的“上海温度”。在虹桥镇老外街的一家美发店里，镜前变换的不只是发型，还有一张张来自世界各地游客的笑脸。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　针对不同国家游客的发质、脸型、穿搭风格，理发店提供专属的造型定制，而每一位店员流利的英语，更让这份“定制”变得毫无障碍，也让越来越多的外国顾客成了回头客。　　如果说配眼镜和剪头发是“小而美”的消费，那么南外滩的量身定制中心，则是上海“定制服务”的一张王牌。很多外国游客来上海的第一站就是这里。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　南外滩量身定制中心，前身是上海知名的“董家渡”。一栋外观并不起眼的楼里藏着200多家定制店铺。很多外国游客一下飞机就拖着行李箱过来，先量体，然后去周边玩几天，临走前再来取衣服。

u | 　　来自芬兰的教授萨图·米耶蒂宁，这次是到同济大学参加暑期交流的。在繁忙的行程中，她特意抽出时间来到南外滩，只为在这里定制一条裙装。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　芬兰游客萨图·米耶蒂宁：这是我的第二条定制裙子，我第一次定制是在中国做的婚纱，那是很久以前了，效果很好。我是服务设计领域的教授，我研究服务质量和互动体验，中国的定制服务品质非常高。这个夏天外国游客沉浸式体验“中国酷” 　　一件件精心挑选的商品，一次次轻松愉快的消费，这些看似平凡的生活点滴，正悄然重塑着外国友人对中国的认知，也勾勒出一个便捷、温暖、充满活力的真实中国。